ביידן על טאיוואן: האם נשברה מדיניות העמימות?

נשיא ארה"ב התבטא שלשום בדרכו לביקור באסיה כי ארה"ב תתערב צבאית אם סין תפלוש לטאיוואן, אך לאחר מכן החזיר הבית הלבן את העמימות בטענה שאפשר לפרש את האמירה גם כסיוע בנשק ובכסף

שוב נאלץ דובר הבית הלבן לתקן את דבריו של הנשיא ביידן בנוגע לטאיוואן. בביקורו ביפן אמר ביידן שלשום (23 במאי 2022) כי ארה"ב תתערב צבאית במידה וסין תנסה לפלוש לטייוואן.

ההערה, נתפסה על ידי כמה משקיפים כחריגה מהקו הרשמי מזה עשרות שנים של ארה"ב בטייוואן המקפיד על עמימות אבל גורמים רשמיים בוושינגטון חזרו בהם מהפרשנות הזו, ואמרו במקום זאת שהיא מתייחסת רק לסיוע צבאי. ההערה הזו עשתה רעש גדול, כאשר נשיא סין הזהיר מפני תמיכה אמריקנית בעצמאות טאיוואן.

טאיוואן היא כידוע המרכז הגדול בעולם לייצור שבבים, שהם היום הבסיס לכל דבר, ולכן גם העולם הכלכלי עוקב אחר ההתפתחויות הללו. בפרט TSMC שהיא יצרנית השבבים הגדולה בעולם. היכולת המתקדמת של החברה בייצור שבבים הופכת אותה קריטית לבטחון העולם. מבחינת ארה"ב, לאפשר ליכולת הזו ליפול לידיים של מדינה סוררת מבחינה גיאופוליטית כמו סין, זה מתכון לאסון.

מרדית' אויין, מומחית ליחסי ארה"ב-סין באוניברסיטת מרילנד שבמחוז בולטימור, אומרת בראיון לאתר The Conversation כי כשנשאל אם ארה"ב מוכנה להתערב "צבאית" במקרה של פלישה לטייוואן, השיב ביידן: "כן". בתשובה לשאלת המשך נשיא ארה"ב מוסיף: "זו ההתחייבות שנתנו".

”לפי הספירה שלי, זו הפעם השלישית שביידן כנשיא מציע שארה"ב תבוא לעזרתה הצבאית של טייוואן אם האי יותקף. ב-2021 הוא אמר דברים דומים בראיון לחדשות ABC ולאחר מכן שוב בזמן שהשתתף באירוע מפגש עם ציבור ב-CNN. אבל זה משמעותי כי זו הפעם הראשונה שהוא ציין עובדה זו בזמן מסע לאסיה. חשוב לציין כי בכל פעם שהוא העיר הערה כזו, די מהר עשה הבית הלבן סיבוב פרסה והצהיר למה הנשיא התכוון והדגיש כי לא מדובר בשינוי מהמדיניות הרשמית של ארה"ב בנוגע לסין או לטייוואן וכך קרה גם הפעם עם זאת, דבריו וההבהרות הגבירו את הספק אם ביידן ממשיך במדיניות של "עמימות אסטרטגית" בטייוואן."

מה המשמעות של 'עמימות אסטרטגית'?

הניסוח היה מכריע: ארה"ב לא התחייבה רשמית לעמדה האם טייוואן היא חלק מהאומה הסינית. במקום זאת, היא הכירה במה שטענו ממשלות כל אחת מהישויות – שיש "סין אחת". באופן מסורתי, זו הייתה מדיניות שימושית עבור ארה"ב, אבל דברים השתנו מאז שהאסטרטגיה הזו כוננה לראשונה. היא בהחלט היתה יעילה כאשר ארה"ב הייתה חזקה בהרבה מבחינה צבאית בהשוואה לסין. אבל היא יכולה להיות פחות יעילה כשצבא סין מדביק את הפער עם ארה"ב. גם בנות בריתה של ארה"ב באיזור – ובראשן יפן, קוראים לבהירות אסטרטגית."

סין שמרה זה זמן רב על שאיפתה לאיחוד של מדינתה בדרכי שלום עם האי שהיא מחשיבה למחוז סורר. אבל המחויבות לעקרון של "סין אחת" הפכה יותר ויותר חד-צדדית. היא מוחלטת עבור בייג'ינג. אך בטייוואן, לעומת זאת, ההתנגדות לרעיון האיחוד מחדש גדלה על רקע גל של תמיכה בעצמאות האי .
בייג'ינג הפכה לאחרונה לאגרסיבית יותר בטענה שיש "להחזיר את טייוואן לסין". לפוליטיקה הפנימית יש תפקיד בזה. בתקופות של חוסר יציבות פנימית בסין, בייג'ינג משמיעה נימה לוחמנית יותר ביחסים בין שתי הישויות המופרדות על ידי מצר טייוואן. ראינו את זה בשנה האחרונה כשבייג'ינג שולחת מטוסים צבאיים לאזור ההגנה האווירית של טייוואן.
בינתיים, הטענה הסינית להגברת הסמכות על הונג קונג פגעה בנסיונה לשלב את טאיוואן באותה מתכונת של "מדינה אחת, שתי מערכות", שכאמור קרסה בהונג קונג.

האם הסינים ינסו לחקות את הפלישה הרוסית לאוקראינה?

"אינני סבורה חושבת שאנחנו קרובים כעת לפלישה סינית לטאיוואן. כל פלישה למצר טייוואן תהיה מורכבת מבחינה צבאית. היא גם מגיעה עם סיכונים של תגובת נגד מהקהילה הבינלאומית. טייוואן תקבל תמיכה לא רק מארה"ב אם אכן נכונה פרשנות זו לדבריו של ביידן– אלא גם מיפן וסביר להניח שממדינות נוספת באזור."
"בינתיים, סין טוענת כי היא רוצה לבצע את ההשתלבות מחדש בדרכי שלום. כל עוד טייוואן לא תכריז על עצמאות באופן חד-צדדי, אני חושבת שיש לסינים סבלנות והם ימתינו. ולמרות כמה פרשנויות אחרות, אינני סבורה שהפלישה לאוקראינה העלתה את הסיכויים למהלך דומה על טייוואן. למעשה, בהתחשב בכך שרוסיה נקלעת כעת לעימות שנמשך חודשים ארוכים שפגע באמינותה הצבאית ובכלכלתה, הפלישה לאוקראינה עשויה לשמש כאזהרה לבייג'ינג."